İnşaat faaliyetlerinin ruhsatlandırılmasının iptali. Neyi kaybediyoruz?

1 Ocak 2009 tarihinden itibaren, bina ve yapıların tasarımı, bina ve yapıların inşaatı için ruhsatların verilmesi sona erdirildi.,
Mevsimsel veya yardımcı amaçlı yapılar hariç, bina ve yapıların inşası için mühendislik araştırmaları. Daha önce verilen inşaat ruhsatlarının geçerliliği 1 Ocak 2010 tarihine kadar uzatıldı. Yani, yıl boyunca inşaatçılar iki şekilde bir arada var olacaklar: lisanslı ve lisanssız..

Konunun tarihinden biraz. Devlet, acil sorumluluklarına çok şey dahil edildiğine ve endişelerinin bir kısmını halka vermeye karar verdi. İflas yöneticilerinin ve değerleme uzmanlarının faaliyetlerinin ruhsatlandırılması bu şekilde iptal edildi. Sessizce ve fark edilmeden geçti. Bir sonraki adım, denetim ve inşaat faaliyetlerinin ruhsatlandırılmasını iptal etmektir. Ve eğer denetçiler hakkında her şey sakinse, eyalet düzeyinde duygu patlamaları olmadan – çok fazla denetçi yok, ancak hizmetleri hakkında, Tanrı korusun, nüfusumuzun yaklaşık yüzde beşi biliyor, o zaman inşaat faaliyetlerinin ruhsatlandırılmasıyla durum tamamen farklı. Mızraklar, halkın, yasa koyucuların ve egemen halkın katılımıyla bir yıldan fazla bir süredir burada kırılıyor ve bu iptalin şartları her zaman erteleniyor! Aslında soru çok zor, ya da daha doğrusu çok sorumlu. İnsanların ruhsatın ne olduğunu bilmemesine izin verin, ancak kesinlikle herkes inşaat veya onun meyvelerine aşinadır. Halk, özellikle inşa edilen tesislerin güvenliği konusunda endişe duymaktadır. Herkes çökmekte olan binaların lisanssız inşaat kuruluşları tarafından inşa edildiğini düşünüyor, basitçe söylemek gerekirse – hacklemek. Ancak inşaat organizasyonları üzerindeki kontrol, sadece ruhsat veren makam tarafından tüketilmemiştir, mevcut mevzuatta ruhsatlandırmaya ek olarak, bu faaliyet üzerinde yedi (!!!) kontrol türü vardır! Böylece çocuk gözetimsiz kalmaz!

Açıkçası, ruhsatlandırmanın kendisi Çar Bezelye tarafından tarihlendirilmemiştir, lisanslama yasası çok uzun zaman önce kabul edilmemiştir – 2001’de ve
Federal Lisanslama Merkezi başkanı henüz kaynağını geliştirmedi.
Ruhsatlandırmanın başladığı yılları, sosyalizmden kapitalizme geçiş döneminden miras kalan yıkımı hatırlayın! İnşaat
endüstri ciddi bir krizden zar zor uyandı, bir kuruş için tüm eşyalarıyla birlikte çekiç altına girdi. Yeni
İnşaat tröstlerinin enkazındaki işletmeler her şeye sahipti: personel (perestroyka tarafından dövülmüş olsa da), ekipman, teknoloji. Ve Gosstroy tarafından kendilerine dayatılan lisans gereklilikleri oldukça uygulanabilirdi.

Ve şimdi inşaat faaliyetlerini yürütmek için işletmelerin ruhsatlandırılmasında neler oluyor? Lisans alarak başlayalım.
İnşaatla uğraşmayı planlayan herhangi bir şirket, bu tür faaliyetler için bir lisans almalıdır. Her tür inşaat faaliyeti için bir lisans almak ve bunların yaklaşık 150 türü vardır, şunları içerir:
– süreci yönetebilen ve inşaat teknolojilerini bilen yetkin uzmanların mevcudiyeti;
– ruhsat talep edilen uzmanlık alanlarında kalifiye işçilerin mevcudiyeti;
– gerekli ekipman ve araçlarla malzeme tabanı.

Bu, kısaca ve tam bir liste değil, sadece ana noktalar. Aslında, yeni girişimin yukarıdaki tüm koşullara sahip olduğu yeri düşünün: taban, uzmanlar ve işçiler? Yeni organize edilmiş bir işletme için tüm puanların yerine getirilmesi bir blöftür! En iyi ihtimalle, birkaç kişiden oluşan bir grup meraklı ve bazı ekipman olacaktır. Bu, lisanslama yetkilisi dahil herkes için açıktır. Ama cesurca lisans veriyorlar ve sonra da aynı cesurca onları ellerinden alıyorlar – buna lisans gerekliliklerine uyum için lisanslama kontrolü denir. Birkaç rakam: 2005-2006’da inşaat kompleksinin yaklaşık 100 bin kuruluşu incelendi ve mahkemede 499 ruhsat iptal edildi.

Ancak giderek daha fazla sayıda yeni işletme inşaat ruhsatı alıyor. Bu alanda, lisanslama sürecini hızlandırmak için hizmetlerini sunan çok sayıda aracı firma bulunmaktadır. İhtiyacınız olan her şeyi sunarlar: vasıflı işçiler, ileri eğitim kursları olan yetkin inşaat mühendisleri, her türlü kabulü olan teknisyenler – bu firmaların işe alım ajansı olarak faaliyet gösterdiğini düşünmeyin, sadece belge sağladılar. Evet, evet, sadece tüm bu uzmanların belgeleri. Sözde “ölü ruhlar”, yalnızca farklı bir biçimde: insanlar var ve yaşıyorlar, kendileri için çalışıyorlar, her biri kendi işyerinde çalışıyorlar ve çoğu zaman sürekli olarak çeşitli inşaat organizasyonlarında işe alındıklarını bile bilmiyorlar, sonra kovuldular….

Her aracı firmanın, bir yıldan fazla bir süre boyunca dönüşümlü olarak kullandıkları bir dizi dokümanı vardır, “ölü ruhlar” için, Rosstroy gerekliliklerini yerine getiren yalnızca belgeler varsa, tazeleme kursları bile düzenlerler.!
Malzeme temeline gelince: burada da lisans hizmeti veren firmaların ekipman, bina ve yapılar için kendi belgeleri vardır. Tüm malzeme temeli için, sadece mal sahibiyle bir kira sözleşmesi yazmanız yeterlidir – lisanslama gereksinimleri bunu yapmanıza izin verir.
Ve sadece Moskova her şeyi bilseydi – tüm Rusya’yı nerede takip edebilirdi – hayır, her bölgenin kendi lisans merkezi, lisansları almaktan sorumlu bir federal şubesi var. Ve bölgelerinde kalifiye uzmanlar ve mevcut inşaat üsleri hakkında hiçbir şey bilmiyorlar!

Bölgesel şubede kendilerine karşı liberal bir tavırla ruhsat alamayan en sabırsız ruhsat arayanlar için Moskova firmalarından bir teklif var, bölgede çözülemeyen bir sorunu çözmeye yardımcı olabilirler. Fiyat her şeye karar verir.

Şimdi hayal edin: Uzmanı, işçisi, inşaat üssü, ekipmanı olmayan lisanslı bir işletme! Neyi özelleştirecekler? Sadece sokakları süpürmek için güvenilebilirler.
Ve davet etmekle nasıl bir ilişki kurabilirsiniz: “Lisans almak için zaman harcayamayanlarınız için, lisanslı hazır bir şirket satın almayı teklif edebiliriz” – alaycılığın doruk noktası! İnşaat faaliyetlerini yürütmek için hiçbir şeye ihtiyacınız yok, bir işletme satın almak için sadece paranız var.
Ruhsat alma süreci açıktır, ancak birinin hissesi veya bahçesi yoksa mutlu sahibi nereye gidecek? Ve ruhsatını, kime ve ne inşa edeceği, ancak ruhsatı olmayan işletmelere bir tür kira kontratıyla sakince teslim edecek. Bütün bunlar teknik olarak kesinlikle bir kalem vuruşuyla çözülür..

İnşaat ruhsat veren firmalara sıcak günler geliyor! Her yerde, bir şirketin 1 Ocak 2009’dan önce bir lisans almayı başarması durumunda, 1 Ocak 2010’a veya daha uzun bir süreye kadar onunla var olmanın kaygısız olacağı ilan ediliyor. Ve bunun “daha uzun” nedenleri var, çünkü sağ elimiz her zaman solun ne yaptığını bilmiyor. Bunun teyidinde – Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı Bölgesel Kentsel Kalkınma Dairesi Başkan Yardımcısı Lyubov Tikhovodova’nın 2009-2010 döneminde süresi dolan lisansların yeniden verileceğini ve yenileneceğini söyledi. Bölgesel Kalkınma Bakanlığı’nda böylesine “harika” bir karar olgunlaştı. Bakanlık, bir şirkete yeni koşullarda yönünü bulamazsa, sorunu çözmek için bir şans ve ek süre verilmesi ve çalışma fırsatı verilmesi gerektiğine inanıyor. Bu nedenle, inşaat işinin temsilcileri ruhsatı başlangıcına değil 2010 yılının sonuna kadar yenileme şansına sahip. Pekala, değişecek başka bir şey olabilir…

Bu, lisanslamada çok kısır bir döngüdür! Tüm inşaat organizasyonları hakkında ayrım gözetmeksizin konuşmak istemiyorum, ancak çoğunlukla tüm işletmeler takip ediyor
bu kısır döngü, firmalara ve yetkililere büyük miktarlarda para veriyor. Yani hepsi kurtarılmaya değer mi? Ona sarılmak zorunda mıyım?

Lisans yerine neler sunuluyor? Rusya’nın Gosstroy’u, Rusya Federasyonu’nun inşaat ve montaj organizasyonlarında devlet standartları GOST R ISO 9000’e dayanan bir kalite sistemi her yerde uygulamaya çalışıyor. Ancak anlaşmazlık sertifikasyonla ilgili değil. Bugün, soluk bir lisanstan daha hızlı ve daha ucuza alınabilir. Tüm telaş, öz denetim kuruluşları oluşturmakla ilgilidir.

22 Temmuz 2008 tarihli 148-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu ve Rusya Federasyonu’nun Bazı Yasama Yasalarında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” uyarınca, 1 Ocak 2009 tarihinden itibaren yalnızca özdenetim kuruluşlarının (SRO) üyelerinin ciddi nesneler inşa etmesine izin verilecektir. Bu SRO, sermaye inşaat tesislerinin güvenliğini etkileyen işe giriş işlevlerinin yanı sıra kontrol organizasyonunu aktarır. Öz düzenlemenin inşaat sektöründeki durumu iyileştirebileceği ve şantiyelerin kalitesini ve güvenliğini artırabileceği varsayılmaktadır..

Yukarıdaki yasa, bu SRO’ların birkaç türde olacağını varsayar: anketler yapmak, tasarım çalışmaları yapmak ve inşaat faaliyetlerini doğrudan gerçekleştirmek için. Ancak bugünkü uygulama, birçok inşaat firmasının bu işlerin her türlüsü ile uğraştığını göstermektedir. Yasa, bu kuruluşların nasıl olması, dağılması ve farklı SRO’lara nasıl katılması gerektiği sorusuna yanıt vermiyor.?

Bir SRO’ya geçişin ikinci tartışmalı noktası, önemli bir giriş ücreti ve ardından gelen üyeliğin kendisidir.
aylık kesintiler. Ruhsatlandırmanın kaldırılmasının muhalifleri, bu noktayı en önemli noktalardan biri haline getiriyor ve onları, küçük ve orta ölçekli işletmelerin inşaat seçkinleri tarafından inşaat faaliyetlerinden uzaklaştırılacağı konusunda motive ediyor. Bu bağlamda, her şey SRO’nun münhasır yeterliliğine atfedilecek işlerin listesine bağlı olacaktır. Açıktır ki, resim işi kabul olarak sınıflandırılmayacaktır, ancak bir SRO’yu sürdürme yükünü kaldıramayan küçük ve orta ölçekli işletmeler onlar için hayatta kalmayacaktır.!

Üçüncü tartışmalı nokta, faaliyetlerinin sonucu için SRO sorumluluğundaki kötü şöhretli artışın nasıl sağlanacağıdır. İki öneri vardır: bir tazminat fonu oluşturarak veya inşaat projelerinin sigortalanmasıyla. Gerçi, özünde, tazminat fonu ve bir sigorta olarak değere sahip olma çağrısı. Ancak burada büyük sigorta şirketlerinin inşaat piyasasına gelişinden bahsediyoruz ve sonuç olarak bu geliş, inşaatın maliyetini artıracaktır. Hepsi birlikte ele alındığında: giriş ücretleri ve sigorta, daha yüksek inşaat maliyetlerine yol açacak ve tüketicinin omuzlarına düşecektir..

Ve çok önemli bir nokta daha var: Mevcut mevzuat ideal olmaktan çok uzak ve iyileştirilmesi gerekiyor. Ruhsatlandırmanın kaldırılmasının muhalifleri, Anayasa Mahkemesini, kabul edilen yasanın Rusya Federasyonu Anayasasının normlarına uymadığı konusunda korkutuyor. Ama tüm bunlar yapılabilir, sadece zamana ve sağduyuya ihtiyacınız var!